Sivil Özgürlükler Birliği Avrupa tarafından pazartesi günü yayınlanan Özgürlükler Hukukun Üstünlüğü raporu, durumun bir üye devletten diğerine değişmekle birlikte, son birkaç yıldır hukukun üstünlüğüne doğru geniş ve temel bir eğilimin ciddi rakiplerle karşılaştığını ortaya koyuyor.
Bin sayfalık rapor her yıl yayınlanıyor. Avrupa Sivil Özgürlükler Birliği tarafından koordine edilen 21 AB ülkesinden 43 insan hakları örgütünün iş birliğinin sonucu hazırlanan rapor, altı yıldır yayınlanıyor.
Kuruluşun araştırmasından çıkarılan en çarpıcı sonuçlardan biri, bildirilen ihlallerin devam etmesi ve AB genelinde hukukun üstünlüğünün genel olarak kötüleşmesi. Her bir ülke farklılıklar gösterse de, daha geniş gözlem, hukukun üstünlüğünün tüm temel yönlerinin (yani adalet sistemi, yolsuzlukla mücadele önlemleri, medya özgürlüğü, denge ve denetimler, medeni alan ve insan hakları) son birkaç yılda benzer ve derinleşen zorluklarla karşılaştığı olarak ortaya çıkıyor.
Bu durum, blok genelinde hukukun üstünlüğü ilkesinin kalıcı ve sistemsel eksikliklerini açıkça ortaya koyuyor.
Avrupa Sivil Özgürlükler Birliği'nde kıdemli hukukun üstünlüğü uzmanı ve raporun yazarlarından biri olan Viktor Z. Kazai Euronews'e, "Hukukun üstünlüğünün düşmeye devam ettiği çok sayıda ülke görüyoruz, en dikkat çekenleri elbette İtalya, Slovakya, Romanya ve Macaristan. Bunun arkasındaki sebep, AB'nin hukukun üstünlüğünün düşüşüne verdiği tepkilerde yeterince güçlü olmamasıdır. Hukukun üstünlüğü ihlallerine, örtülü olarak bile olsa izin verilirse, bu durum hükümet liderlerini hukukun üstünlüğünü daha da kötüleştirmeye teşvik eder," açıklaması yaptı.
Ülkeler farklı gruplara ayrıldı
Durgunluk yaşayan ülkeler, hukukun üstünlüğü göstergelerinde durağan kalan veya asgari ilerleme kaydeden Yunanistan, İrlanda, Malta, Hollanda ve İspanya bu grubu oluşturuyor.
Belçika, Fransa, Almanya ve İsveç gibi model demokrasiler yer alıyor; bu ülkelerde bazı alanlarda izole de olsa endişe verici gerilemeler yaşanıyor.
Hukukun üstünlüğünün neredeyse her alanda sistematik ve kasıtlı olarak ihlal edildiği ülkeler. Bu grupta İtalya, Bulgaristan, Hırvatistan, Romanya ve Slovakya yer alıyor.
En zayıf halkanın ve suçu tekrarlayanın Macaristan olduğu ortaya çıktı.
Bazı ülkeler, iç hukukta hukukun üstünlüğünü iyileştirme yönünde belirgin çabalar gösterdiler.
Estonya ve Çek Cumhuriyeti, iyileştirmeler yapmak için gerçek ve sistemli çabalar gösterdiler ve bu durum sivil toplumun olumlu değişim yaratmadaki başarılı rolünün altını çizdi.
Öte yandan Polonya, yeni hükümetin yargı bağımsızlığını ve medya çoğulculuğunu yeniden tesis etme çabalarında önemli bir ilerleme kaydedememesi nedeniyle "ibret verici bir hikaye" olarak değerlendiriliyor. Bu durum, kurumların tehlikeye atılan bağımsızlığı sorununu ele almanın son derece zorlu ve kırılgan bir çaba olduğunu gösteriyor.
Raporda, Avrupa Komisyonu'nun yıllık hukukun üstünlüğü raporunu, Avrupa değerlerine veya AB koşulluluğuna saygı göstermeyen Üye Devletler için Madde 7 ihlal davaları gibi hukukun üstünlüğü uygulama mekanizmalarıyla ilişkilendirmesinin kesinlikle hayati önem taşıdığı ifade edildi.
Temel Görüşler
Raporda, adalet sisteminin hâlâ siyasi manipülasyonlar, yetersiz kaynaklar ve hukuki yardıma erişim engelleri gibi sorunlarla karşı karşıya olduğu, bunların hepsinin de adalet sisteminin bağımsızlığını, kalitesini ve etkinliğini zayıflattığı belirtiliyor.
Genel tabloya bakıldığında, yolsuzlukla mücadele alanında şeffaflığın sürekli olarak eksik olduğu, kolluk kuvvetlerinin zayıf olduğu ve ihbarcıların yeterince korunmadığı, bunun da hükümetin dürüstlüğüne olan güvenin aşınmasına yol açtığı görülyor.
Siyasi etkinin düzenleyici kurumların bağımsızlığını tehlikeye atması ve yoğun mülkiyetin çoğulculuğu engellemesi, gazetecilerin giderek artan taciz ve hukuki zorluklarla karşılaşması nedeniyle medya özgürlüğü birçok ülkede tehdit altında kalmaya devam ediyor.
Hızlı yasama süreçlerinin aşırı kullanımı, bağımsız otoritelere siyasi müdahale ve seçim sisteminin bütünlüğünün tehlikeye girmesi, hükümet üzerindeki demokratik ve yasal kontrolü aşındıran denge ve denetleme mekanizmalarının daha da zayıflamasına neden oluyor.
Ayrıca, yaygın karalama kampanyalarının hükümetleri, özellikle barışçıl protesto hakkı ve toplanma ve örgütlenme özgürlüğü söz konusu olduğunda kısıtlayıcı yasalar çıkarmaya cesaretlendirmesiyle, sivil alanlar daralmaya devam etti.
Son olarak, daha sıkı göç politikaları, savunmasız gruplara yönelik yetersiz koruma ve bölgedeki azınlıkları etkileyen artan ayrımcılık ve nefret söylemi nedeniyle insan hakları giderek artan bir baskı altında.
Uluslararası zorluklar
Raporun yazarlarının da belirttiği gibi, bu iç zorluklar, ABD'de aşırı sağ popülizmin yükselişi ve demokratik gerileme ile küresel çatışmaların Avrupa'nın siyasi gidişatını şekillendirdiği değişen jeopolitik manzaraya karşı ortaya çıkıyor.
Aşırı sağın artan etkisi AB birliğini tehdit ederken, Rusya'nın Ukrayna'ya savaşı ve Avrupa güvenliğine yönelik azalan transatlantik desteği bloğun dayanıklılığını test ediyor. Göç politikaları daha sert hale geliyor, devletler sınırları sıkılaştırıyor ve sığınma haklarını kısıtlıyor, sıklıkla uluslararası hukuku ihlal ediyor. Bu arada, AB'nin uygulama mekanizmaları zayıf kalmaya devam ediyor, bu da hukukun üstünlüğü ve temel hakların merkeziliği konusunda net bir mesaj göndermek yerine, hoşgörüsüz eğilimlerin büyümesine izin veriyor. Kararlı bir eylem olmadan, AB daha fazla demokratik aşınma, iç parçalanma ve zayıflamış küresel duruş riskiyle karşı karşıya.
Raporda, "Aşırı sağ popülizm yükselirken ve demokrasi ABD'de gerilerken, Avrupa'nın hukukun üstünlüğü krizi derinleşiyor. Artan aşırı sağ etkisi AB birliğini tehdit ederken, Rusya'nın Ukrayna'daki savaşı ve hızla dönüşen transatlantik bağları bloğun dayanıklılığını test ediyor. AB'yi ve kurallara dayalı dünyayı korumak için Avrupa Komisyonu, hukukun üstünlüğü uygulamasını güçlendirmeli ve bunu doğrudan 7. Madde, bütçe koşulluluğu ve ihlal işlemlerine bağlamalıdır." tespiti yapılıyor.
